Толерантность и миграция

14 ноября 2008 - mataxah  
Рубрика: Гуманитарное право

Ты хочешь изменить мир, сделать его лучше?
Жми на картинку

Прокомментировать

• Толерантность - это способность признать иное нормальным.
• Толерантность - это способность уважительно относиться к человеку, непохожему на тебя.
• Толерантность - это терпимость к чужому мнению, обычаям, цвету кожи, религии и образу жизни.
• Толерантность - не является частью какой-либо идеологии или элементом какой-либо конкретной культуры. К ней способны все культуры и народы, пусть даже дорога к ней может быть не простой.
• Толерантность - это не отказ от своих прав и от возможности их защищать. Это не отказ от уважения к себе и к своей культуре. Невозможна толерантность к противоправным действиям.
• Толерантность - это черта сильного и уважающего себя человека.
• Толерантное общество - это общество взаимного уважения, общество, свободное от предрассудков, глухого недоверия и слепой агрессии.

Мировой контекст миграции и толерантность

В современном глобализированном мире человек всё чаще сталкивается с иными культурами и их носителями. Рост мировой экономики привёл к значительным изменениям на глобальном рынке труда, который в конце XX века стал общемировым. Трудовые ресурсы для экономик стали изыскиваться во всех уголках планеты. Рост благосостояния в промышленно развитых странах и продолжающаяся урбанизация привели к масштабным изменениям в жизни народов, населяющих эти страны. Всё больше людей принадлежит к «среднему классу».

Возникший дефицит специалистов-рабочих начал восполняться за счёт ввоза рабочей силы из стран Азии, Африки, Латинской Америки и Восточной Европы. С 80-х годов XX века доля некоренного населения в развитых странах является значительной. В 2005 году мигранты составляли 8,8% населения Европейского Союза.

Естественно, вызванное миграционными процессами смешение культур далеко не всегда происходило гладко. Народы, ставшие соседями, разделяли взаимное непонимание и неприязнь.

Основной причиной межнациональной неприязни, как и любой неприязни в принципе, является страх неизвестного, поскольку неизвестность всегда подразумевает потенциальную угрозу. В массовом сознании коренного населения мигранты, говорящие на чужих языках, исповедующие другую религию, придерживающиеся иных обычаев и отличаюшиеся по внешности, естественным образом наделялись множеством отрицательных качеств: агрессивностью, «нецивилизованностью», природной склонностью к насилию. Активно использовались и старые стереотипы колониальных времён, обосновывавшие господство «высших» европейцев над другими народами.

Негативные стереотипы в отношении коренного населения существуют и в сообществах самих мигрантов. Вырванные из традиционной среды с привычными для неё ограничениями и образом жизни, мигранты не могут и полностью войти в принимающее общество — как в силу недостатка знания языка и образования, так и в силу неприятия их обществом. В результате мигранты оказываются в положении маргиналов и собственный страх перед принимающим обществом и диктуемыми им изменениями в образе жизни компенсируют отгораживанием от остальной части общества, замыкаясь в местах компактного проживания, образуя этнические кварталы, слабо втянутые в общее развитие и обречённые на бедность. Находясь в атмосфере изоляции, приверженность старым традициям служила для многих мигрантов признаком, выделяющим их из окружения, которому приписывалось незаслуженно большое богатство и эксплуатация мигрантов.

Взаимные стереотипы и непонимание разделяют общество на замкнутые группы, провоцируют озлобленность и межнациональные столкновения. Современное общество, разделённое жёсткими внутренними границами, не может оставаться стабильным и демократическим, не имеет шансов на мирное и успешное развитие. Для того, чтобы избежать подобного негативного сценария, большинство развитых cipaH прилагает усилия для быстрого решения возникающих межнациональных ^нфликтов: перевод межэтнического взаимодействия в правовые рамки, внедрение идей взаимной толерантности и уважения во все слои общества, пропаганда терпимости.

В западном обществе борьба с предубеждённостью и расизмом активно ведётся уже почти полвека. И, несмотря на существующие перегибы (приводящие к большей защищённости мигрантов, нежели коренных жителей), она способствует активной интеграции мигрантов в общество.

Мировая значимость толерантности нашла своё отражение в документах международных организаций. 16 ноября 1995 года главы 185 стран - членов ЮНЕСКО, включая Россию, приняли Декларацию принципов толерантности. Этот документ на международном уровне провозгласил признание того, что «люди по своей природе различаются по внешнему виду, положению, речи, поведению и ценностям и обладают правом жить в мире и сохранять свою индивидуальность». С 1995 года 16 ноября отмечается как Международный день толерантности.

По предложению ЮНЕСКО в 2004 году была создана европейская коалиция городов против расизма. Она представляет собой сеть городов, заинтересованных в обмене опытом и знаниями для улучшения стратегии укрепления толерантности и предотвращения ксенофобии. В 2007 году к Коалиции первым среди российских городов присоединился Санкт-Петербург.

В 2005 году на Всемирном саммите главы государств и правительств вновь подчеркнули стремление «способствовать терпимости, уважению, диалогу и взаимодействию между различными культурами, цивилизациями и народами».

Беженцы

Помимо проблем, вызванных масштабной трудовой миграцией, одной из острейших проблем являются беженцы. По данным Организации Объединённых Наций (на 1 января 2007 года), сегодня в 117 странах мира, включая Российскую Федерацию, насчитывается в общей сложности около 33 миллионов беженцев, нуждающихся в защите и помощи. Даже получив убежище, беженцы порой сталкиваются с нетерпимостью и враждебностью и воспринимаются не как жертвы, а как угроза для общества.

Однако беженцы по определению являются именно жертвами нетерпимости по политическим, социальным, религиозным или этническим причинам. К сожалению, они всё чаще и чаще становятся жертвами нетерпимости и в странах, предоставивших им убежище, как на Севере, так и на Юге.

Ситуация в Российской Федерации

На волне масштабных потрясений, экономических трудностей и военных столкновений конца 80х - начала 90х годов XX века, у большей части населения нашей страны произошла утрата чувства защищённости. Крах Советского Союза и последовавшее за ним десятилетие привели к утрате доверия населения к государственным институтам, в частности правоохранительным органам. Человек чувствовал себя одиноким перед лицом экономических трудностей и потери устоявшихся за советскую эпоху общественных связей. Распавшаяся общность «советский народ» оставила после себя вакуум.

На таком фоне начавшие активно прибывать с начала 90-х годов мигранты расценивались как враждебные чужаки и конкуренты на рынке труда. Это касалось как мигрантов кавказского и среднеазиатского происхождения, так и русских, возвращавшихся из бывших республик СССР. Большую роль в формировании негативного образа мигрантов сыграли появление, среди прочих, организованных преступных группировок, созданных по этническому признаку, притеснения русского населения в Средней Азии и на Кавказе в начале 90-х годов и военные действия в Чеченской республике (1994 -1996, 1999 - 2006).

Необходимо отметить, что прибытие мигрантов на территорию Российской Федерации в 1990-х годах, было обусловлено объективной причиной - демографическим кризисом,— зафиксированным ещё в 80-х годах. Однако в СССР данные о приближающемся демографическом кризисе не были широко известны, и в массовом сознании он ассоциировался не с изменением структуры семьи в 1930 -1960-х годах, а с экономической разрухой начала 90-х годов. Замечен демографический кризис был лишь тогда, когда угроза депопуляции затронула армию и систему образования.

Население России и компоненты его роста за период 1989 - 2002 годов, в млн. человек (по данным Ж. Зайончковской, заведующей лабораторией миграции населения Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, президента Центра изучения проблем вынужденной миграции в СНГ).

Численность населения 

• 1989 год (на 12 января)    147,0
• 2002 год (на 9 января)    145,2
• Сокращение численности населения за 1989 - 2002 годы    -1,8
• Естественная убыль, в т.ч.:    -7,4
• Родилось    20,5
• Умерло    -27,9
• Миграционный прирост, в т.ч.:    5,6
• Прибыло в Россию    11,0
• Выбыло из России    -5,4

Таким образом, несмотря на значительные объёмы в 90-е годы, миграция возместила лишь 75% общей убыли населения.

Следует отметить, что демографический кризис в России не является чем-то спе-цифическим. Его испытывают все промышленно развитые страны, в силу перехода от крестьянской структуры семьи (3 -11 детей, мать семейства занята домашним хозяйством) к городской структуре семьи (1- 3 ребенка, мать семейства работает). Причины существования моделей сугубо экономические и никак не связаны с часто упоминаемым «разложением» нравов. Для традиционного крестьянского хозяйства дети являлись необходимым средством выживания родителей в старости. В современной же семье, где старшее поколение обычно живёт на свои сбережения или государственные дотации, растить детей исключительно дорого ввиду возросших требований к стандарту жизни и зачастую больших расходов на образование. Также городское жильё советской планировки, крайне ограниченное по площади, никоим образом не способствовало поддержанию большой семьи, равно как и государственная политика, направленная на вовлечение женщин в трудовой процесс.

Демографический кризис является серьёзнейшей проблемой для российской экономики. Если до 2006 года не сокращалась доля трудоспособного населения, то с 2007 года эта доля начинает резко сокращаться. В 2010 - 2018 годах ожидается убыль трудоспособного населения в размере более 18 млн. человек, (данные Ж. Зайончковской). Это весьма серьёзная цифра, учитывая то, что на 2006 год в российской экономике было занято 67 млн человек.

Среди прочих инструментов преодоления демографического кризиса - повышения рождаемости, увеличения эффективности производства и развития трудосберегающих технологий - миграция является главным, в силу того, что для её использования требуется минимум времени.

Ни одна, даже самая эффективная политика по повышению рождаемости, даже если она в силу непонятных причин приведёт к возрождению традиционной семьи, не может иметь экономического эффекта раньше, чем через 20 - 25 лет. Трудосберегающие же технологии не могут развиваться с той же скоростью, с какой будет сокращение трудовых ресурсов.

Вместе с тем для поддержания нынешних темпов роста до 2015 года российской экономике необходимо получить на 5 - 6 млн больше работников, а повышение годовых темпов роста до 7% в год - на 7 млн больше работников.

Необходимо понимать, что мигранты не являются обузой для государства. В своём большинстве они сами зарабатывают и сами заботятся о своём обустройстве. По данным Ж. Зайончковской, в течение 1990 - х годов из 11 млн прибывших в Россию лишь 350 тыс. (3% от общего числа) получили какое-либо содействие государства в решении жилищных проблем. Представление мигрантов иждивенцами является исключительно опасным, так как разжигает мигрантофобию у коренного населения, создавая мираж повышенного внимания к «чужим» в ущерб «своим».

В такой обстановке миграция является жизненно необходимой для России. От миграционной привлекательности России, от способности государства регулировать миграционные процессы, от способности общества к принятию и инкорпорации мигрантов зависит будущее российской экономики и обеспеченность российского общества. Без миграции Россия не сможет добиться поставленных целей экономического роста.

Миграция, как и любой крупный социальный процесс, несёт с собой масштабные проблемы. Увеличение этнокультурного разнообразия ведёт к значительному риску межнациональных столкновений и роста социальной напряжённости. Однако это неизбежный процесс, и при должной работе правоохранительных органов по соблюдению законности в миграционной сфере и межнациональном взаимодействии, а также при эффективной деятельности государственных и общественных организаций по интеграции мигрантов в местные сообщества, его негативные последствия могут быть сведены к минимуму.

К. Ромодановский, директор ФМС России:

В 2007 году на миграционный учет встали 7,3 млн человек. Это намного больше, чем в 2006 году. По нелегальной миграции абсолютной цифры нет. Раньше мы называли цифру в 10 - 15 млн человек. Эти показатели в два раза сокращены, и на сегодняшний день число нелегальных мигрантов в России ориентировочно составляет 5 - 7 млн человек. В большинстве своем это граждане стран СНГ. 40 - 45 процентов въезжающих на территорию России иностранных граждан встают на миграционный учет, 30 процентов - это граждане Украины и Белоруссии, которые согласно международным договорам не регистрируются, и 13 - 15 процентов - это те иностранцы, которые приезжают в Россию на три дня и поэтому не подлежат постановке на миграционный учет.

Программа «Толерантность» в Санкт-Петербурге

В нашей стране предпринимаются меры к созданию общества взаимного уважения. На региональном уровне качественным примером служит пропаганда идей толерантности в Санкт-Петербурге.

В 2006 году, с целью предупреждения проявлений ксенофобии и национальной нетерпимости в городе и содействия обеспечению в Санкт-Петербурге атмосферы межнационального мира и согласия, гражданского равенства, принципов демократии и толерантности, Правительство Санкт-Петербурга приняло пятилетнюю программу «Толерантность».

Основными направлениями реализации программы «толерантность» являются:

1. Воспитание культуры толерантности через систему образования.
2. Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодёжной среде.
3. Развитие толерантной среды Санкт-Петербурга средствами массовой информации.
4. Содействие национально-культурному взаимодействию в петербургском сообществе.
5. Поддержание межконфессионального мира и согласия в Санкт-Петербурге.
6. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений в Санкт-Петербурге.
Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство Санкт-Петербурга.
7. Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности в Санкт-Петербурге.

В программе предусматривается работа городских органов власти по обеспечению межнационального понимания, профилактике проявлений ксенофобии и укреплению толерантности. Она рассчитана на пятилетний период и охватывает многие сферы: образование, молодёжную политику, средства массовой информации, межкультурный и межконфессиональный диалог, безопасность. Одновременно она учитывает запросы, потребности, нужды жителей Санкт-Петербурга различ-чх национальностей, взглядов, вероисповеданий.

В Санкт-Петербурге не обходится вниманием проблема беженцев. В 2006 году был открыт единственный в России Центр правовой и медико-социальной помощи беженцам и лица ищущим убежищ - «Дом беженцев» в котором оказывается комплексная правовая, медико-социальная и интеграционная помощь. «Дом беженцев» был открыт при поддержке Правительства Санкт-Петербурга, Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев и Европейского Союза.

Экстренную медицинскую помощь беженцам и ищущим убежища лицам обязаны оказать в любом медицинском учреждении (скорая помощь, поликлиника, травмпункт и т.д.) НЕЗАВИСИМО ОТ НАЛИЧИЯ ПРОПИСКИ, РЕГИСТРАЦИИ И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ.

Центр медико-социальной помощи беженцам :: Российский Красный Крест - Санкт-Петербургское отделение

Центр медико-социальной помощи для беженцев

Адрес: Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д. 19 Д (ст. метро «Площадь Восстания»)

Тел.: +7 (812) 717 35 34, 717 35 59, 717 35 31

Детская комната для детей-беженцев :: Российский Красный Крест - Санкт-Петербургское отделение

Адрес: Санкт-Петербург, ул. Миллионная д. 11 (ст. метро ‘Невский проспект’ - выход на канал Грибоедова)

Тел.: +7 (812) 571 10 91

Мы приглашаем к сотрудничеству и оказанию спонсорской помощи в реализации данного проекта!

Мой блог находят по следующим фразам

• группы по вики-разметкам
• cg, сдавать кровь
• в контакте вход
• Оформление груп вконтакте
• детский секс
• волонтерские программы 2009
• 
  

  Помоги Красному Кресту - поделись этой информацией!

  

  Еще статьи по теме:

  Акция -в Театр всей семьей

  1 декабря были получены билеты в театр для деток из шести районов (из социально уязвимых семей, семей беженцев, подопечных. реабиллитационного центра. Билеты получены от комитета по труду

  Творчество волонтеровБобовый король

           Бобовый король1.   Душа, не имеющая заранее установленной цели, обрекает себя на гибель.                                                                                            М. Монтень «Опыты»   Отрадной юности мгновенья Отжиты духом озорства, Что мимовольные влеченья. Покинут гений торжества   Безумцем праздных развлечений.                                   Дозрели

  Семинары по профилактике ВИЧ-инфекции, толерантности и профилактике ИППП для студентов Государственной Полярной академии

  Семинары по профилактике ВИЧ-инфекции, толерантности и профилактике ИППП для студентов Государственной Полярной академии 3, 10 и 17 апреля в 16ч. по адресу ст. м. Балтийская, Рижский пр. д.11. ПРИГЛАШАЮТСЯ ВСЕ ИНТЕРЕСУЮЩИЕСЯ!!! p/s

  Метки: беженцы, международное гуманитарное право, миграция, толерантность

  Толерантность и миграция