Доклад о глобальных катастрофах 2009 (часть 3)

10 августа 2009 - TOR
Рубрика: Чрезвычайные ситуации

Ты хочешь изменить мир, сделать его лучше?
Жми на картинку

Красный Крест. Стать волонтером. Волонтеры в детские дома. Донорство крови. Беженцы. Спасательный отряд. Волонтерство

Изменение климата – раннее оповещение

Изменение климата дает нам беспрецедентно ранее оповещение. Существует значительный объем научных доказательств, объединяющих экспертов всего мира, которые указывают на грядущие значительные изменения климата, ожидающие нас в предстоящие десятилетия. Весьма вероятно, что экстремальные погодные явления – наводнения, засухи и ураганы – станут более частыми и более сильными. Они могут происходить в тех регионах, где ранее не наблюдались, или были крайне редки. Эти и, возможно, другие неизвестные изменения климата в мире повышают риск стихийных бедствий.

Об этом надвигающемся бедствии нам известно больше, чем о любом другом в истории. Оно может нести угрозу большему числу жизней и имущества, чем любая другая катастрофа, с которой сталкивался мир. Но принимаем ли мы меры в связи с этим ранним оповещением? До настоящего момента риску, связанному с изменением климата, уделялось лишь эпизодическое внимание. Некоторые страны и сообщества предпринимают меры, чтобы защитить себя, другие, будучи зачастую осведомлены об опасности, не имеют средств для принятия каких бы то ни было мер.

Угроза «катастрофы», являющейся следствием изменения климата, носит двойственный характер. Во-первых, конкретные экстремальные ситуации окажут крайне негативное влияние на уязвимые сообщества. Если принять во внимание фактор роста народонаселения, существенно большее число людей будет подвергнуто значитель ному риску. Во-вторых, изменение климата усугубит и без того сложные проблемы бедных стран и может внести свой вклад в ослабление интенсив ности процесса развития сообществ, объединяющих миллионы людей .

Меры необходимо принимать на двух уровнях. Эффективные системы раннего оповещения (СРО) могут снизить влияние отдельных экстремальных ситуаций, и такие системы должны быть введены в действие. Но более важным представляется принятие мер по снижению уязвимости в долгосрочной перспективе, с тем, чтобы сообщества могли справиться с изменениями климата и его крайними проявлениями, а также с их непредсказуемостью, и процветали, несмотря на них.

Выдвижение управления климатическим риском на передний план является основной необходимой заблаговременной мерой. На самом деле, люди уже принимают меры по управлению климатическим риском в широком смысле этого слова. Фермеры используют прогнозы погоды или традиционные методы прогнозирования того, когда пойдет дождь, и используют эту информацию для принятия решений о проведении таких зависящих от погоды мероприятий, как посев и внесение удобрений. Однако термин «управление климатическим риском» с недавнего времени применяется для обозначения более систематического подхода к использованию фактора климата в процессе принятия решений. По мере того как изменение климата дает о себе знать, такой подход может помочь людям и организациям на всех уровнях более успешно справляться с климатом и его непредсказуемостью. Основной аргумент в поддержку управления климатическим риском – совершенствование управления климатическим риском сегодня является средством подготовки к управлению будущими рисками. Управление климатическим риском, по сути дела, является своевременным реагированием на изменение климата.

Однако, по-прежнему существует потребность в большей координации между двумя категориями, более новой – адаптацией к изменению климата, и более старой – снижением риска бедствий (СРБ).

Фактически, Конференция по изменению климата в Познани в декабре 2008 г. стала первой встречей Рамочной конвенции ООН по изменению климата (РКИК), которая подчеркнула важность адаптации действий в первую очередь вокруг СРБ. Меморандум, выработанный участниками, пропагандирует совместные действия в соответствии с четырьмя основными рекомендациями:
- признать необходимость и значимость стратегий СРБ и механизмов управления риском в качестве первой линии защиты от влияния изменения климата;
- взять за основу существующие стратегии и механизмы СРБ и управления риском.
- Обеспечить, чтобы организационные средства поддержки и региональные механизмы информационного обмена, развития организационного потенциала и технологической поддержки РКИК опирались на существующие механизмы, средства и возможности СРБ.
- принять во внимание и управлять гуманитарными последствиями изменения климата и обеспечить защиту человеческой безопасности посредством систематического снижения риска бедствий ;
- обеспечить доступность существенных и дополнительных человеческих и финансовых ресурсов для СРБ и управления риском.

Информация о климате в настоящее время является одним из наиболее слабых звеньев в процессе управления климатическим риском. Проблема имеет четыре основных аспекта. Значительная часть существующей информации не доходит до потенциальных пользователей в приемлемом формате; недостаточно информации о некоторых регионах мира, где она нужна в наибольшей степени; информация имеет, как правило, слишком технический характер для понимания конечными пользователями; и, во многих ситуациях, пользователи информации не располагают достаточными ресурсами для использования и применения на практике той информации, которую они получили. Все эти проблемы могут быть решены сравнительно легко, все, что для этого требуется – приверженность и финансовые средства.

Как может существующая информация достичь тех, кто в ней нуждается? В течение последних 25 лет группа фермеров в Мали принимала участие в проекте, в рамках которого они напрямую получали информацию о погоде и рекомендации по принятию наиболее важных решений, таких, как когда высевать семена и когда вносить удобрения. Информация поступала из целого ряда источников – Африканского Центра применения метеорологии для развития, Международного исследовательского института климата и общества, национальной метеорологической службы, Всемирной метеорологической организации (ВМО), агентов и самих фермеров, на чьих полях имелись осадкомеры. Информация «обрабатывалась» технической группой и предоставлялась фермерам в качестве прогнозов погоды и практических рекомендаций, в основном по местному радио. В результате урожайность и доходы оказались выше (IRI, 2007).

Региональные форумы по перспективам климата (RCOFs) приводят еще один хороший пример предоставления информации о климате тем, кто в ней нуждается; в данном случае, сезонных прогнозов ответственным за планирование и принятие решений в различных секторах. Организованные ВМО и апробированные в Африке, RCOF объединили ученых-климатологов и представителей пользователей от различных секторов с целью определить влияние и последствия прогнозов, и выработать соответствующие меры по реагированию. Многие развивающиеся страны теперь имеют возможность воспользоваться результатами работы RCOF, но необходимость расширения масштаба этой деятельности с целью охватить все страны и повысить доступность информации конечным потребителям попрежнему сохраняется.

Обратиться ко второму информационному ограничению – недостатку информации - вероятно, проще. Большинство развивающихся стран остро нуждается в дополнительных метеорологических станциях. Например, в Африке имеется, в среднем, порядка 1/8 от числа станций , рекомендованного ВМО (Вашингтон и др., 2006). Опять-таки, приверженность и наличие финансовых средств вполне способны решить эту проблему.

Изменение климата, при всей его неопределенности, вносит вклад в рост числа бедствий, от которых страдает все большее число людей, но это зависит не только от того, что происходит с погодой. Изменение климата и сопутствующие ему риски накладываются на неравенство в мире, в котором уязвимость к бедствиям непосредственным образом связана с бедностью. Существуют также другие глобальные тенденции, которые еще более осложняют картину.

Рост численности населения является наиболее очевидной из таких тенденций. Предполагается, что резкий подъем численности населения, начавшиийся в XX веке, продолжится как минимум до середины текущего столетия, и наибольший прирост придется на менее развитые страны мира.

Большему числу людей потребуется большее число ресурсов, а существующие ограниченные ресурсы и без того находятся под угрозой вследствие их невозобновляемого использования. В непосредственной связи с ростом населения и практикой невозобновляемого использования находятся такие вызывающие обеспокоенность тенденции в экологии, как утрата биологического разнообразия, изменения в гидрологической системе и источниках свежей воды, опустынивание и деградация почв.

Изменение климата, таким образом, является лишь одной из нескольких глобальных тенденций, угрожающих стабильности и устойчивости нашей планеты. Попытка обратиться к какой -то отдельно взятой тенденции не решит проблемы в целом. Необходим комплексный подход, направленный в самую суть неудачных политических решений и неравенств, которые внесли свой вклад в эту проблему и сделали многих людей уязвимыми к ее влиянию.

Управление климатическим риском предлагает отправную точку с точки зрения климата, но оно должно быть интегрировано в более широкую стратегию развития, которая обращалась бы к причинам неэффективности текущих подходов.

Обеспечение доступа к информации о климате и ее понимание является основной составляющей управления климатическим риском, и будет жизненно важным в предстоящие годы для оказания людям помощи в решении проблем, вызванных изменяющимся климатом и его экстремальными явлениями. Внезапные события ставят под вопрос традиционное знание, например, когда сеять или когда собирать урожай. Традиционные СПР более не являются надежными.

Проблема может заключаться в вопросах коммуникации. Там, где традиционные методы были поставлены под сомнение стремительными изменениями, к решению проблемы может подключиться наука, но только в том случае если она доступна и понятна людям.

С информацией и пониманием приходит наделение полномочиями. Однако сюрпризы практически всегда многогранны, и применительно к ним нужно использовать такой же комплексный подход. Проект Красного Креста в Индонезии показывает, каким образом климат может быть включен в картину «реальной жизни», наряду с прочими рисками, с которыми люди сталкиваются в повседневной жизни. Сочетая снижение риска на уровне сообществ с микрофинансированием, программа ставит своей целью помочь людям предугадать и подготовиться к целому ряду шоковых ситуаций, предоставляя им финансовую защиту в момент наступления кризиса. Сообщества получают знания о таких факторах, вызывающих рост рисков, как неудовлетворительный контроль и утилизация отходов, их обучают оказанию первой помощи в чрезвычайных ситуациях, проведению эвакуации и раннему оповещению. Повышение осведомленности об изменении климата тоже включено в учебную программу. Добровольцы Красного Креста обучаются также и тому, как проводить мобилизацию, оказывать поддержку и мотивировать группы самоподдержки в этих регионах.

Несмотря на наличие некоторых хороших примеров практического управления климатическим риском в различных частях мира, в данный момент это, по большей части, спонтанная деятельность, которая осуществляется в ограниченном масштабе. Изменение климата угрожает многим миллионам людей и их средствам к существованию. Для того чтобы управление климатическим риском могло внести существенный вклад в снижение их уязвимости, оно должно быть выдвинуто на передний план деятельности по развитию и снижению риска бедствий на всех уровнях.

Информация о климате является крайне важной, а те, кто ее предоставляют, должны быть в центре согласованной и последовательной стратегии управления климатическим риском. ВМО осуществляет руководство сотрудничеством между глобальным и региональными климатическими центрами и национальными метеорологическими службами с целью организации сбора климатических данных, их стандартизации и обмена, а также разработки климатических прогнозов и будущих климатических сценариев.

Проблемы уязвимости перед экстремальными климатическими явлениями, неустойчивости и неопределенности можно начать решать уже сегодня, чтобы создать жизнеспособные сообщества, которые в будущем смогут справиться со всем, что бы ни принес им климат. Для достижения этого, проблема климата должна быть вынесена на передний план стратегий устойчивого развития, которые направлены на устранение существующего неравенства и недостатков.

Информация о климате необходима в процессе принятия решений на всех уровнях: от фермеров, решающих, что посадить, до градостроителей, проектировщиков инфраструктур и законодателей. Достоверные исследования о климате должны создать основу для получения такой информации.

Помимо этого, необходимы совместные усилия основных действующих лиц для последовательной и согласованной реализации этой задачи.

Глава 4 подготовлена Энн Мурхед, автором научной литературы и редактором.

Помоги Красному Кресту - поделись этой информацией!